Άδεια λειτουργίας για γυμναστήριο

Το γυμναστήριο δεν πάει στον Δήμο, και δεν πάει ακόμα στο OpenBusiness

Αν ψάχνεις πού υποβάλλεται η γνωστοποίηση του γυμναστηρίου, η απάντηση είναι ότι σήμερα δεν υποβάλλεται γνωστοποίηση. Ζητάς άδεια λειτουργίας, και τη δίνει η Περιφέρεια στη χωρική αρμοδιότητα της οποίας βρίσκεται ο χώρος άρθρο 312, Ν. 4442/2016. Όχι ο Δήμος, όχι η υγειονομική υπηρεσία, όχι η πλατφόρμα στην οποία μπαίνει η καφετέρια της γειτονιάς. Αν σε μπερδεύει ποιος φορέας δίνει τι, το λύνει ο οδηγός για το ποιος δίνει την άδεια λειτουργίας.

Ο λόγος που θα βρεις παντού τη λέξη «γνωστοποίηση» είναι ότι ο νόμος την έχει ήδη γράψει. Με τον Ν. 5025/2023 προστέθηκε στον Ν. 4442/2016 ολόκληρο Κεφάλαιο ΜΒ΄, άρθρα 311 έως 319, που υπάγει τα ιδιωτικά γυμναστήρια και τις ιδιωτικές αθλητικές σχολές στο καθεστώς γνωστοποίησης άρθρο 313 παρ. 1, Ν. 4442/2016. Ισχύει από την ημέρα δημοσίευσής του, 24.02.2023 Παράρτημα ΙΙ, Ν. 4442/2016.

Το ίδιο κεφάλαιο όμως κρατά το παλιό καθεστώς ζωντανό μέχρι να εκδοθούν οι κανονιστικές πράξεις: μέχρι τότε εξακολουθεί να εφαρμόζεται το π.δ. 219/2006 άρθρο 318 παρ. 2, Ν. 4442/2016. Στις 20.08.2026 οι πράξεις αυτές δεν είχαν εκδοθεί, και το Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών περιέγραφε ακόμα τη διαδικασία με βάση το π.δ. 219/2006 και την ΚΥΑ του 2013. Η διάκριση ανάμεσα σε γνωστοποίηση, έγκριση και ειδική άδεια, με παραδείγματα, στον οδηγό για το ποιες επιχειρήσεις χρειάζονται άδεια.

Ο νόμος γράφει για το πεδίο εφαρμογής τους ΚΑΔ 93.13.10.01, 93.13.10.02 και 93.13.10.03, ενδεικτικά άρθρο 311, Ν. 4442/2016. Είναι η ονοματολογία που ίσχυε το 2023. Από 01.03.2026 οι κωδικοί άλλαξαν, οπότε τον δικό σου τον βλέπεις στο μητρώο σου στο myAADE και τον συγκρίνεις με αυτό που δηλώνεις. Τι σημαίνει η αλλαγή για την αδειοδότηση, στον οδηγό για τους ΚΑΔ 2025.

Ο νόμος λέει γνωστοποίηση. Το χαρτί λέει άδεια

Εδώ ζει η διαφορά του γυμναστηρίου από κάθε άλλη δραστηριότητα που θα διαβάσεις σε αυτό το site. Δεν είναι ότι περιμένει τη σειρά του. Είναι ότι και τα δύο καθεστώτα ισχύουν ταυτόχρονα, το ένα ως γράμμα του νόμου και το άλλο ως διαδικασία που τρέχει στο γραφείο της Περιφέρειας.

Η πρακτική συνέπεια δεν είναι θεωρητική. Σημαίνει ότι σήμερα περνάς από επιτροπή πιστοποίησης και ελέγχου που έρχεται στον χώρο πριν πάρεις χαρτί άρθρο 7 παρ. 4, π.δ. 219/2006, ενώ το κείμενο που έχει ήδη ψηφιστεί λέει ότι μετά την υποβολή ξεκινάς αμέσως τη λειτουργία άρθρο 313 παρ. 4, Ν. 4442/2016. Δύο εντελώς διαφορετικά χρονοδιαγράμματα για το ίδιο μαγαζί.

Υπάρχει και ένα σημείο που πιάνει τους παλιούς. Ένα γυμναστήριο που λειτουργεί ήδη συνεχίζει με τους όρους της άδειας που πήρε. Αν όμως μεσολαβήσει μεταβολή στοιχείου, ο φορέας υποχρεούται σε γνωστοποίηση, και από εκεί και πέρα η λειτουργία διέπεται από το νέο κεφάλαιο άρθρο 318 παρ. 1, Ν. 4442/2016. Η αλλαγή διεύθυνσης, ο νέος ιδιοκτήτης ή η προσθήκη υπηρεσίας δεν είναι διοικητική λεπτομέρεια. Είναι το σημείο όπου αλλάζει το καθεστώς κάτω από τα πόδια σου.

Τι ζητά σήμερα η Περιφέρεια

Η άδεια χορηγείται εφόσον πληρούνται οι όροι των κτιριολογικών και λειτουργικών διατάξεων και υποβληθούν τα δικαιολογητικά που ορίζει το διάταγμα άρθρο 1 παρ. 4, π.δ. 219/2006. Η αίτηση δηλώνει ποιες συγκεκριμένα υπηρεσίες θα προσφέρει το γυμναστήριο άρθρο 8 παρ. 1, π.δ. 219/2006, και αυτή η λίστα καθορίζει τα υπόλοιπα.

Οι προθεσμίες που μετράνε, όλες από το ίδιο άρθρο άρθρο 7, π.δ. 219/2006:

• 3 εργάσιμες ημέρες για τον έλεγχο πληρότητας του φακέλου.
• 15 ημέρες για να καλύψεις τις ελλείψεις που θα σου επισημάνουν εγγράφως. Αν δεν ανταποκριθείς, ο φάκελος επιστρέφεται ολόκληρος.
• 15 ημέρες για να ενημερωθεί η επιτροπή και να έρθει για αυτοψία, και η έκθεσή της συντάσσεται την ίδια ημέρα του ελέγχου.
• 20 ημέρες για την απόφαση χορήγησης, από την υποβολή της εισήγησης.

Μία προθεσμία ξεχνιέται συστηματικά και ακυρώνει όλη τη διαδρομή. Μέσα σε δύο μήνες από τη χορήγηση της άδειας καταθέτεις κατάσταση προσωπικού θεωρημένη από την Επιθεώρηση Εργασίας. Αν δεν την καταθέσεις, η άδεια λογίζεται ως μηδέποτε χορηγηθείσα άρθρο 7 παρ. 5, π.δ. 219/2006. Δεν ανακαλείται. Θεωρείται ότι δεν δόθηκε ποτέ.

Το ωράριο δεν το ορίζεις εσύ. Τα γυμναστήρια λειτουργούν τις καθημερινές και το Σάββατο από 06.00 έως 24.00, και την Κυριακή δύνανται να λειτουργούν από 10.00 έως 24.00 άρθρο 2 παρ. 6, π.δ. 219/2006. Το αρχικό κείμενο έκλεινε το Σάββατο στις 20.00 και την Κυριακή ολόκληρη, οπότε αν διαβάσεις κάπου αυτό, διαβάζεις κείμενο του 2006.

Η άδεια ανανεώνεται κάθε πέντε χρόνια μετά από αίτηση, και αναρτάται σε εμφανές σημείο του χώρου άρθρο 1 παρ. 5, π.δ. 219/2006. Το παράβολο για τη διαδικασία είναι 400 €, με κωδικό e-Παραβόλου 1415 για φυσικό και 1416 για νομικό πρόσωπο. Πριν πληρώσεις, έλεγξε στο e-Παράβολο ότι ο κωδικός και το ποσό αντιστοιχούν στη συγκεκριμένη διαδικασία. Αν υπάρχει διαφορά από το ποσό που αναφέρεται εδώ, ζήτησε διευκρίνιση από την αρμόδια υπηρεσία πριν προχωρήσεις. Τι διαμορφώνει το συνολικό κόστος μιας αδειοδότησης, στον οδηγό κόστους.

Ο χώρος κρίνεται με νούμερα, όχι με εντύπωση

Το διάταγμα δίνει κατώφλια που δεν σηκώνουν συζήτηση άρθρο 4 παρ. 1, π.δ. 219/2006:

• 100 τ.μ. συνολικός χώρος κατ’ ελάχιστο, χωρίς τους υπαίθριους, τους ημιυπαίθριους και τους βοηθητικούς χώρους.
• 70 τ.μ. ωφέλιμος χώρος, δηλαδή αυτός που πατάει ο εκγυμναζόμενος.
• 2,60 μ. ελάχιστο ύψος.
• 5 τ.μ. ωφέλιμου χώρου άθλησης ανά εκγυμναζόμενο.

Το τελευταίο νούμερο δεν είναι κτιριολογικό, είναι εμπορικό. Καθορίζει πόσα άτομα μπορείς να έχεις ταυτόχρονα μέσα, άρα πόσα ραντεβού βγάζει η ώρα αιχμής. Αν το επιχειρηματικό σου σχέδιο έχει τριάντα άτομα σε ομαδικό, ο ωφέλιμος χώρος πρέπει να το σηκώνει.

Πού πέφτει ο συγκεκριμένος χώρος δεν κρίνεται από περιγραφή στο τηλέφωνο. Κρίνεται πάνω στα σχέδια, από μηχανικό, μαζί με τη χρήση γης και το αν ο χώρος είναι κύριας χρήσης. Τι ελέγχεται και τι υπογράφεται, στον οδηγό για τη βεβαίωση μηχανικού. Πριν υπογράψεις μίσθωση, το ίδιο ερώτημα απαντιέται νωρίτερα και φθηνότερα με προέλεγχο του χώρου.

Δύο πράγματα ακόμα που κρίνονται στον φάκελο και όχι στην πορεία. Το γυμναστήριο στεγάζεται υποχρεωτικά σε ενιαίο χώρο, και κάθε παράρτημα θέλει τη δική του αυτοτελή άδεια άρθρο 3 παρ. 4, π.δ. 219/2006. Και ο διευθυντής είναι πτυχιούχος ΤΕΦΑΑ με τριετή τουλάχιστον εμπειρία, απασχολείται με πλήρες ωράριο, και δεν επιτρέπεται να είναι διευθυντής σε δεύτερο γυμναστήριο άρθρο 3 παρ. 5, π.δ. 219/2006. Δύο μαγαζιά με τον ίδιο διευθυντή στα χαρτιά δεν στέκουν.

Στην πυροπροστασία πρόσεξε μια παρανόηση που κυκλοφορεί. Οι κατηγορίες κινδύνου Α, Β και Γ δεν αφορούν το γυμναστήριο. Είναι κατασκευή της ΚΥΑ για το κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος, και η ίδια η ΚΥΑ εξαιρεί ονομαστικά τα γυμναστήρια και τις σχολές χορού Παράρτημα Γ, ΚΥΑ 16228/2017. Ό,τι διαβάσεις για «Κατηγορία Α χωρίς πιστοποιητικό» αφορά άλλη δραστηριότητα.

Το κυλικείο, η σάουνα και τα συμπληρώματα

Τρία πράγματα που κάθε γυμναστήριο θεωρεί μέρος του εαυτού του, και ο νόμος τα μετράει χωριστά.

Το κυλικείο. Για πωλήσεις αγαθών κυλικείου στον χώρο του γυμναστηρίου χρειάζεται η αντίστοιχη άδεια που προβλέπουν οι οικείες διατάξεις άρθρο 3 παρ. 11, π.δ. 219/2006. Αυτό σε στέλνει στη διαδρομή του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, δηλαδή στον Δήμο, με άλλη λογική και άλλο φάκελο. Ποια είναι αυτά και γιατί, στον οδηγό για το ποια καταστήματα θεωρούνται ΚΥΕ.

Η σάουνα, το σολάριουμ, το μασάζ. Εδώ υπάρχει μια διάταξη που την επικαλούνται ακόμα, και δεν ισχύει. Το αρχικό κείμενο του 2006 έλεγε ότι το γυμναστήριο παρέχει και υπηρεσίες σάουνας, υδρομασάζ, μασάζ, σολάριουμ και ατμόλουτρου. Το εδάφιο αυτό καταργήθηκε το 2007 άρθρο 20 παρ. 3, Ν. 3599/2007. Οπότε δεν μπορείς να στηριχθείς σε αυτό για να πεις ότι η σάουνα «μπαίνει μέσα» στην άδεια του γυμναστηρίου.

Αυτό που στέκει είναι η συστέγαση: επιτρέπεται με επιχείρηση σάουνας, σολάριουμ, μασάζ ή ινστιτούτο αισθητικής, εφόσον εκείνη διαθέτει τη δική της άδεια λειτουργίας άρθρο 3 παρ. 2, π.δ. 219/2006. Δύο δραστηριότητες, δύο χαρτιά, στον ίδιο χώρο. Και οι ίδιες αυτές δραστηριότητες ρυθμίζονται πλέον αυτοτελώς στο Κεφάλαιο ΝΑ΄ του Ν. 4442/2016, το οποίο δεν ονομάζει πουθενά το γυμναστήριο. Πού πέφτει το δικό σου κρίνεται ανά δραστηριότητα και ανά χώρο, με το τι πουλάς και σε ποιον. Τι σημαίνει η αυτοτελής υπαγωγή, στη σελίδα για σάουνα και χαμάμ ως δραστηριότητα.

Τα συμπληρώματα. Εδώ δεν υπάρχει διαδρομή, υπάρχει απαγόρευση. Η πώληση βιταμινών και συμπληρωμάτων διατροφής από το γυμναστήριο απαγορεύεται, και η παράβαση φέρνει πρόστιμο 20.000 € μαζί με προσωρινή ανάκληση της άδειας μέχρι να αποκατασταθεί η νομιμότητα. Σε υποτροπή η ανάκληση είναι οριστική άρθρο 3 παρ. 11, π.δ. 219/2006. Το ράφι με τις πρωτεΐνες δίπλα στο ταμείο είναι η πιο ακριβή γωνία του μαγαζιού.

Τι κοστίζει το λάθος

Το γυμναστήριο δεν πληρώνει με τον τύπο του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, εκείνον με τη βάση των 100 € επί συντελεστές. Πληρώνει με το χαρτί του.

Αν η επιτροπή διαπιστώσει παράβαση των όρων λειτουργίας, η κύρωση είναι προσωρινή ή οριστική ανάκληση της άδειας, και η προσωρινή φτάνει μέχρι ένα έτος, μετά από ακρόαση άρθρο 9 παρ. 4, π.δ. 219/2006. Ένα γυμναστήριο κλειστό για έναν χρόνο δεν ξανανοίγει με τους ίδιους συνδρομητές.

Αν λειτουργεί χωρίς άδεια, δεν υπάρχει ενδιάμεσο βήμα: επιβάλλεται άμεση διακοπή εργασιών με σφράγιση, και ενημερώνονται η ΔΟΥ και η αστυνομική αρχή άρθρο 9 παρ. 5, π.δ. 219/2006.

Και η διαφορά που αλλάζει τον προγραμματισμό σου περισσότερο από κάθε πρόστιμο: στο κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος ο Δήμος ελέγχει δειγματοληπτικά, τουλάχιστον το 30% των γνωστοποιήσεων ανά εξάμηνο. Στο γυμναστήριο η ειδική επιτροπή ελέγχει τακτικά μία φορά τον χρόνο κάθε γυμναστήριο της περιοχής της, και μπορεί να έρθει και έκτακτα, αυτεπάγγελτα ή μετά από καταγγελία άρθρο 9 παρ. 2, π.δ. 219/2006. Δεν είναι πιθανότητα να σε ελέγξουν. Είναι ραντεβού.

Όταν εκδοθούν οι κανονιστικές πράξεις, το τοπίο των κυρώσεων αλλάζει και αυτό: όπου ο νόμος προβλέπει ανάκληση άδειας θα διαβάζεται προσωρινή ή οριστική διακοπή λειτουργίας άρθρο 316 παρ. 2, Ν. 4442/2016, και δίπλα στο πρόστιμο θα μπορεί να μπαίνει διακοπή λειτουργίας, ολική ή μερική, προσωρινή ή οριστική άρθρο 316 παρ. 1, Ν. 4442/2016. Τα ποσά θα εξειδικευτούν μέσα στα όρια του άρθρου 15 άρθρο 317 παρ. 3, Ν. 4442/2016. Μέχρι να δημοσιευτούν, καμία από αυτές τις διατάξεις δεν σου δίνει διαδικασία που να μπορείς να ακολουθήσεις.

Το ραντεβού που έχει ήδη κλείσει: η απογραφή

Ένα κομμάτι του νέου καθεστώτος δεν περιμένει να ανοίξεις καινούργιο γυμναστήριο. Σε αφορά ακόμα κι αν λειτουργείς νόμιμα με άδεια εικοσαετίας.

Με τον Ν. 5297/2026 προστέθηκε άρθρο 317Α: από τη στιγμή που θα ενεργοποιηθεί το ΟΠΣ-ΑΔΕ για τα γυμναστήρια, και μέσα στην προθεσμία που θα ορίσει η ίδια απόφαση, όσοι ασκούν τη δραστηριότητα κάνουν απογραφή της δραστηριότητας και των βασικών στοιχείων της, συνοδευόμενη από το αποδεικτικό αδειοδότησης άρθρο 317Α, Ν. 4442/2016.

Το κρίσιμο σημείο είναι ποιους πιάνει. Η υποχρέωση ισχύει και για όσους λειτουργούν με γνωστοποίηση του νέου κεφαλαίου, και για όσους εξακολουθούν να λειτουργούν με την παλιά τους άδεια κατά το άρθρο 318. Δηλαδή για όλους. Και αν η προθεσμία περάσει άπρακτη, εφαρμόζεται η διάταξη της εκπρόθεσμης απογραφής άρθρο 14Α παρ. 2, Ν. 4442/2016, που φέρνει παράβολο 200 €. Είναι παράβολο εκπρόθεσμης απογραφής, όχι πρόστιμο. Πριν πληρώσεις, έλεγξε στο e-Παράβολο ότι ο κωδικός και το ποσό αντιστοιχούν στη συγκεκριμένη διαδικασία. Αν υπάρχει διαφορά από το ποσό που αναφέρεται εδώ, ζήτησε διευκρίνιση από την αρμόδια υπηρεσία πριν προχωρήσεις.

Δύο πράγματα λοιπόν θα τρέξουν μαζί όταν ανοίξει το σύστημα: η απογραφή των υφισταμένων, και η ανάρτηση δικαιολογητικών για όσους έχουν ήδη υποβάλει γνωστοποίηση. Πώς δουλεύει η απογραφή στην πράξη, στη σελίδα του OpenBusiness.

Πότε ακριβώς; Δεν υπάρχει ημερομηνία. Η προθεσμία ορίζεται από την ίδια κοινή υπουργική απόφαση που λείπει, οπότε το ρολόι δεν έχει ξεκινήσει. Αυτό δεν είναι λόγος να μη το ξέρεις: όταν ανακοινωθεί, η προθεσμία θα τρέχει για όλους ταυτόχρονα.

Βάση: τα κείμενα ΦΕΚ Α΄ 221/13.10.2006, ΦΕΚ Α΄ 42/24.02.2023 και ΦΕΚ Α΄ 64/28.04.2026, όπως διαβάστηκαν από το Εθνικό Τυπογραφείο στις 20.08.2026, μαζί με την καταχώριση του Εθνικού Μητρώου Διοικητικών Διαδικασιών της 29.07.2026. Το π.δ. 219/2006 δεν έχει επίσημο κωδικοποιημένο κείμενο, οπότε ελέγχθηκαν χωριστά και οι τρεις τροποποιητικοί νόμοι, Ν. 3599/2007, Ν. 3708/2008 και Ν. 4049/2012, στα ΦΕΚ τους. Πριν από κάθε υποβολή επιβεβαιώνεται η ισχύουσα κωδικοποίηση και το αν έχουν εκδοθεί οι κανονιστικές πράξεις του άρθρου 317.